Elever og rettigheter

En ny rapport fra Barneombudet konkluderer med at dagens klage - tilsynssystem ikke i stor nok grad løser situasjoner der skoler ikke gir elevene forsvarlig opplæring. Rapporten er under trykking og vil om kort tid bli lagt ut på våre nettsider.

Barns rett til opplæring er sikret i barnekonvensjonens artikler 28 og 29 og i opplæringsloven. Det er fylkesmennene som har tilsyn med om opplæring av barn i Norge foregår i tråd med barns rettigheter.

Tilsyn fra fylkesmennene viser at skolene i stor stil bryter barns rett til forsvarlig utdanning etter barnekonvensjonen og opplæringsloven. Det er derfor viktig at det finnes et system som både fanger opp feil og sørger for at de rettes opp. I den sammenheng er det behov for et effektivt klage- og tilsynssystem i norsk skole som ikke bare kan avdekke, men også rette opp feil.

Brudd på opplæringsloven
Barneombudet mottar mange henvendelser om brudd å opplæringsloven. I de fleste av sakene Barneombudet mottar er hovedbudskapet at skolen eller kommuner som skoleeiere ikke reagerer på brudd på elevenes rettigheter. Det kan dreie seg om mobbing, rett til spesialundervisning eller andre forhold.

Kommuner etterkommer ikke vedtak fra fylkesmennene om spesialundervisning, om lærere krenker elever får det ingen arbeidsrettslige følger eller det iverksettes ikke mobbereduserende tiltak som pålegges fra fylkesmennene.

Skoleeierne er gjennomgående dårlig kjent med opplæringslovens bestemmelser og gir derfor ikke elever de rettighetene de har krav på. Det også meget bekymringsfullt at manglende internkontroll på skolene fører til at vedtak fra fylkesmennene ikke følges opp fra skoleeiers side.

Liten eller ingen risiko
Barneombudets konklusjon i rapporten er at brudd på opplæringsloven er mulig i så stor grad som tilsyn viser, fordi skoleeier løper liten eller ingen risiko når de bevisst eller ubevisst bryter opplæringslovens regler.

Opplæringsloven legger ikke opp til reaksjoner som det er presserende for kommuner å unngå. Barneombudet mener at tiden er moden for å iverksette virkemidler som gjør kommunene tilstrekkelig motivert til å følge loven.

Hva kan gjøres?
For å bedre situasjonen i skolene må lærerne sikres nødvendig kompetanse til å avdekke og håndtere mobbing på en adekvat måte, ikke minst når det er lærere som krenker elever. I tillegg må man utvikle nye sanksjoner for å gjøre skoleeiere mer aktive i å rette opp feil.

Barneombudet nevner i rapporten noen eksempler på sanksjoner, men tar ikke stilling til hvilke sanksjoner som vil være best egnet. Ombudet påpeker at elevens behov for å få tiltak til rett tid bør være utganspunktet for valg av sanskjoner.

Barneombudets anbefalinger
Barneombudet har i rapporten flere innspill til mulige løsninger, som for eksempel bruk av sanksjoner, lovgjennomgang, etiske retninglinjer for personell ved skolene, utvidelse av klageinstansenes mandat med mer.

Rapporten er i trykken og vil publiseres så snart den er ferdig.

Oppdatert: 20.11.2009 14:43