Innspill til ny regjeringsærklæring

Arbeiderpartiet Senterpartiet Sosialistisk Venstreparti Stortinget 00026 OSLO

Deres ref:	Vår ref:	Saksbeh:	Arkivkode:	Dato:
	09/01646-2	Thomas Wriggelsworth	61;O;BO	23.9.2009

Innspill til ny regjeringserklæring: Barn og unges deltakelse

Barneombudet vil gjerne komme med noen innspill i anledning de nært forestående samtaler om regjeringssamarbeid.

Barneombudet skal ifølge lov og instruks arbeide for at barns behov, rettigheter og interesser blir tatt tilbørlig hensyn til på alle samfunnsområder. Ombudet skal særlig følge med i at lovgivning til vern om barns interesser blir fulgt, og at norsk rett samsvarer med de forpliktelser Norge har etter FNs konvensjon om barnets rettigheter, også kalt barnekonvensjonen. FNs barnekonvensjon er fra og med 2003 norsk lov, og det er norske myndigheter som er ansvarlig for å følge opp innholdet. Artikkel 12 om barns rett til deltakelse og innflytelse er en av de fire grunnprinsippene i barnekonvensjonen.

Barneombudet er bekymret for at det ikke legges tilstrekkelig til rette for barn og unges deltakelse i Norge. Barn og unges deltakelse på kommunalt, regionalt og statlig nivå trenger et betydelig løft. Det er per i dag fortsatt ikke en selvfølge for en offentlig ansatt eller en politiker å konsultere barn og unge om saker som gjelder barn. I tillegg mangler store deler av det offentlige Norge strukturer, ressurser og kunnskap om å få til deltakelse med barn og unge på en meningsfylt måte. Ombudet opplever at det er stor forskjell mellom teori og praksis på dette feltet. Derfor ønsker Barneombudet at regjerningen skal bidra til at det utvikles klare retningslinjer for hvordan stat, region og kommune skal arbeide med barn og unges deltakelse.

Helhetlig ungdomspolitikk
I likhet med Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner (LNU) og andre aktører, ser Barneombudet behovet for en helhetlig ungdomspolitikk med fokus på alle ovenfor nevnte områder. Med denne bakgrunnen har Barneombudet følgende ønsker til partiene som nå skal forhandle om en ny regjeringserklæring:

• Barneombudet vil oppfordre regjeringspartiene til å legge til rette for en forpliktende Norsk Offentlig Utredning (NOU) om barn og unges deltakelse. Denne bør brukes til å kartlegge unges samfunnsdeltakelse, foreslå endringer og til å legge grunnlaget for en helhetlig ungdomspolitikk.
  

• Barneombudet ønsker at alle kommuner og fylkeskommuner skal etablere representative råd for ungdom og at disse ungdomsrådene formaliseres og følger nye nasjonale retningslinjer. Ombudet ønsker samtidig at det åpnes for mer uformelle saksorienterte fora som har som mål å få svar på konkrete problemstillinger fra unge med spesielle erfaringer på et aktuelt felt, for eksempel unge med erfaring fra barnevern etc.
  
  
• Det bør lovfestes at stat, fylkeskommuner og kommuner er forpliktet til å utarbeide en tverrsektorielt ungdomsplan som viser hvilke former for deltakelse og medvirkning som eksisterer og som skal utvikles. Ungdomsplanene bør være ansvarsplassert i sentral administrativ og politisk ledelse.
  

• Barneombudet ønsker at det utvikles en konkret demokratipakke for skoler som skal handle om demokratisk påvirkning. Dette gjelder spesielt i de kommuner som skal delta i forsøk med stemmerett for 16-åringer i 2011, men bør på sikt innføres på alle norske skoler. Her kan det fokuseres på viktige påvirkningsmuligheter som elevrådsarbeid, ungdomsrådsarbeid, sosiale medier, lokalpolitikk, saksgang etc.
  

• Det er et stort informasjons- og opplæringsbehov i kommuner og fylkeskommuner - og ikke minst for offentlige ansatte som skal trekke med barn i beslutninger. For å gjøre denne kunnskapen mer tilgjengelig og forutsigbar, vil Barneombudet foreslå at det på statlig nivå etableres et kunnskaps-/ressurssenter for barn og unges deltakelse som kan drive opplæring, oppfølging, informasjonsvirksomhet og tilsyn
  av kommuners arbeid med deltakelse og innflytelse.
  

Barneombudet ser at det i dag gjøres mye bra innefor området både fra statlige myndigheter og fra kommuner, men nå er det likevel behov for å samle all kunnskapen og skape en forut-sigbarhet i arbeidet med barn og unges deltakelse. Barneombudet jobber for at alle barn og unge i Norge skal få opplæring i, og mulighet til, å være med og påvirke samfunnet. Dette vil også tjene partiene på Stortinget. Norge har en aldrende befolkning, og det er helt nødvendig å ta grep for å få frem unge stemmer.

I denne sammenheng ønsker Barneombudet å presisere at det er ikke de unges ansvar å kjempe for å bli hørt. Det er derimot de voksne som har ansvar for, på en god og riktig måte, å trekke de unge med. FNs barnekomité har uttalt at stater bør legge til grunn en "ny sosial kontrakt" i sitt arbeide for barn og unge. Å si sin mening, delta og bli hørt, blir av komiteen trukket frem som viktige elementer for deltakelse av barn og unge på et funksjonelt nivå som på sikt vil bety forandringer i politiske, sosiale, institusjonelle og kulturelle strukturer.

Barneombudet håper at dette innspillet vil bli nyttig for regjeringspartiene, og at innspillet vil bli vurdert. Dersom Barneombudet kan være til hjelp med tilleggsopplysninger og flere innspill, ta gjerne kontakt.

Med vennlig hilsen
Reidar Hjermann
barneombud	Thomas Wrigglesworth
	rådgiver

Oppdatert: 09.11.2009 16:20