Avvikling av åremålsordninga for nemndleiarane og direktøren i Utlendingsnemnda (UNE
Barneombudet mener det er lite hensiktsmessig å ta stilling til departementets forslag løsrevet fra den større gjennomgangen i NOU 2010: 12. Vi vil anbefale departementet å vente med å gjøre endringer i ansettelsesforholdene i UNE til man behandler organiseringen av klagesaksbehandlingen på utlendingsfeltet som en helhet.
BARNEOMBUDET
|
Justis- og politidepartementet |
|
|
Deres ref: |
Vår ref: |
Saksbeh: |
Arkivkode: |
Dato: |
|
|
11/00764-2 |
Anders Prydz Cameron |
008;O;PLAN |
23.5.2011 |
|
Høyring - avvikling av åremålsordninga for nemndleiarane og direktøren i Utlendingsnemnda (UNE) |
Barneombudet viser til høringsbrev datert 26.4.2011 med frist 3.6.2011. Høringen gjelder forslag om avvikling av åremålsordningen for nemndlederne og direktøren i Utlendingsnemnda.
Barneombudet skal i henhold til lov og instruks arbeide for at barns behov, rettigheter og interesser blir tatt tilbørlig hensyn til på alle samfunnsområder. Ombudet skal særlig følge med i at lovgivning til vern om barns interesser blir fulgt, og at norsk rett samsvarer med de forpliktelser Norge har etter FNs konvensjon om barnets rettigheter. Ombudet skal av egen tiltak, eller som høringsinstans, ivareta barn sine interesser i samband med planlegging og utredning på alle felter, foreslå tiltak som kan styrke barns rettsikkerhet, med mer. Ombudets mandat er begrenset til barn under 18 år.
Barneombudet har nylig mottatt NOU 2010: 12 – Ny klageordning for utlendingssaker på høring fra departementet. Så vidt Ombudet kan forstå er det nedlagt et betydelig arbeid for å utarbeide et helhetlig forslag til hvordan klagesaksbehandlingen på utlendingsfeltet skal organiseres. Blant annet omfatter utvalgets forslag så vidt vi kan forstå en organisasjonsmodell der både direktørens og nemndledernes rolle vil være annerledes enn i dag. Barneombudet stiller seg undrende til at man fra departementets side ikke venter med forslaget om å avvikle åremålsordningene i UNE til man behandler klagesaksbehandlingen i utlendingssaker som en helhet. Organiseringen av et fremtidig klageorgan vil ha betydning for både nemndledernes og direktørens arbeidsoppgaver, og dermed for om man skal vurdere åremål eller fast ansettelse som mest hensiktsmessig.
Spørsmålet om åremål eller faste ansettelser i av nemndledere og direktøren i UNE reiser en rekke prinsipielle spørsmål. Nemndlederne har, med sin uavhengige rolle og i det at de i stor grad tar avgjørelser alene, svært stor innflytelse i saker som i mange tilfeller er meget inngripende i barns liv. Barneombudet vil i denne sammenheng også påpeke at ikke alle UNEs vurderinger kan prøves fullt ut for domstolene. UNEs direktør innehar en svært sentral og uavhengig posisjon på et saksfelt som er gjenstand for til dels kraftig politisk debatt. Det kan være svært uheldig hvis slike maktposisjoner sementeres.
Ombudet mener det er lite hensiktsmessig å ta stilling til departeme