Høringssvar om kompetanse for lærere

BARNEOMBUDET

Utdanningsdirektoratet mailer@utdanningsdirektoratet.no

Deres ref:	Vår ref:	Saksbeh:	Arkivkode:	Dato:
	07/01447-2	Janicke Sæther Olsen	008;O;SKB	6.9.2007

Høringssvar om kompetanse for lærere

Vi viser til høringsbrev datert 23.06.2007 nr. 724 med forslag til endring i forskrift til opplæringsloven.

Barneombudet skal i henhold til lov og instruks arbeide for at barns behov, rettigheter og interesser blir tatt tilbørlig hensyn til på alle samfunnsområder. Ombudet skal særlig følge med i at lovgivning til vern om barns interesser blir fulgt, og at norsk rett samsvarer med de forpliktelser Norge har etter FNs konvensjon om barnets rettigheter.

Etter 6-årsreformen ble det viktig å sikre barn overgangen mellom førskole og barneskole, og et viktig tiltak var å kunne tilsette førskolelærere i småskoletrinnet (1.-4.klassetrinn). Samtidig stiller det andre krav til en førskolelærer å undervise i skolen, og krav til videreutdanning/tilleggsutdanning blir viktig for å gi elever kvalitativ opplæring. Barneombudet støtter kravet om at samtlige førskolelærere som ansettes i skolen skal ha fullført videreutdanning ved høyskolene, allerede fra og med 1.klassetrinn.

Barneombudet synes det er beklagelig at de tidligere reglene om klassedelingstall og krav til to pedagoger i store klasser/grupper, ble opphevet. Barneombudet mener bortfallet av reglene kun tjener skoleeier, ikke elevene. Mange steder er allmennlæreren skiftet ut med kun en før-skolelærer - som er alene i klassen. Det er derfor nødvendig å innføre krav om videreut-danning for også de førskolelærerne som tilsettes i 1. klasse.

Barneombudet støtter ikke forslaget om at førskolelærere skal kunne undervise fra 1.-7. klassetrinn. Som direktoratet selv anfører, er førskolelærere med videreutdanning et viktig supplement til kompetansen i grunnskolens laveste trinn. Etter Ombudet skjønn kan ikke førskolelærerutdanningen erstatte allmennlærerutdanningen eller den spesialiseringen som gis gjennom annen lærerutdanning. Da det tidligere kravet om to pedagoger for store klasser i det laveste trinnet falt bort, førte det til at det ofte ikke er en allmennlærer og en førskolelærer sammen i klassen slik det var forutsatt. Bortfall av småskoletrinn og mellomtrinn ved inn-føringen av Kunnskapsløftet er, etter Barneombudets vurdering, intet grunnlag for å tillate førskolelærere tilsatt også i 5.-7. klassetrinn. Forslaget synes å ta større hensyn til skoleeier enn til elevene.

Barneombudet anbefaler at det innføres tiltak for 1.-7. klassetrinn som øker pedagogtetthet i klasser av en viss størrelse, og ønsker velkommen et forslag om å tilsette både en allmenn-lærer og en førskolelærer i samme klasse.

Barneombudet mener det må stilles et økt kompetansekrav til dem som ansettes som lærer i grunnskolens 5. - 10. klassetrinn. Barneombudet viser til rapporten som Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen (NOKUT) har gjennomført vedrørende evaluering av allmennlærer-utdanningen. I hovedkonklusjonen påpekes blant annet at allmennlæreren ofte må undervise i mange fag, dels uten spesialisering og i noen tilfeller også helt uten bakgrunn i faget fra utdanningen. For større spesialisering foreslår de å utvide tidsrammene for utdanningen til 5 år og viser til at det vil føre til en harmonisering med utviklingen innenfor europeisk høyere utdanning.

Barneombudet støtter forslaget fra direktoratet om å kreve fordypning på ungdomstrinnet i fagene norsk, matematikk og engelsk. I tillegg til de faglige utfordringer har elevene krav på tilpasset opplæring, noe som stiller store krav til at lærerens kvalifikasjoner.

Med vennlig hilsen
Reidar Hjermann barneombud
	Janicke Sæther Olsen
	rådgiver

Oppdatert: 19.01.2009 10:07