Utlendingsloven 2

Kommunal- og regionaldepartementet
Postboks 8112 Dep
0032 OSLO

Vi viser til høringsnotat datert den 23.01.2004 vedrørende styringsforhold og ønsker med dette å knytte noen kommentarer til enkelte av de foreslåtte endringer.

Barneombudet skal i henhold til lov og instruks arbeide for at barns behov, rettigheter og interesser blir tatt tilbørlig hensyn til på alle samfunnsområder. Ombudet skal særlig følge med i at lovgivning til vern om barns interesser blir fulgt, og at norsk rett samsvarer med de forpliktelser Norge har etter FNs konvensjon om barns rettigheter.

I tråd med Ombudets ansvarsområde, barn og unge mellom 0-18 år, ønsker vi primært å kommentere forslagene omkring instruksjonsadgang, muligheten til å overprøve positive vedtak og forslaget om opprettelse av en stornemnd i UNE.

I Adgang for Kommunal- og regionaldepartementet til å gi generelle instrukser til UDI

• Dette forslaget stiller Barneombudet seg i utgangspunktet negativt til. Ombudet mener asylretten bør styres gjennom lov og forskrift, og at det vil være problematisk i forhold til søkerens rettssikkerhet å tillate at politiske hensyn vektlegges i slik utstrekning som for-slaget åpner for.

• Barneombudet har stor forståelse for at det er behov for å konkretisere, nyansere og regulere skjønnsmessige vurderinger for å sikre en praksis som er mer ensartet, men vi mener som sagt dette bør skje gjennom forskrift.

• Avslutningsvis stiller vi oss svært kritisk til at eventuelle instrukser til UDI skal gå foran stornemndas beslutninger.

II Adgang for departementet til å overprøve positive vedtak

• Barneombudet er også negativ til dette forslaget. Vi mener at rettssikkerheten først og fremst tilsier at negative vedtak skal prøves.
  
  Da UNE ble opprettet, ble det i forarbeidene uttalt at det ville være uforenlig med opp-rettelsen av en frittstående klagenemnd å beholde den samme muligheten til politisk styring med enkeltsaker på utlendingsfeltet som det var den gang. Barneombudet mener dette argumentet fortsatt består og mener nemnda må styres gjennom lov og forskrift. Dersom det åpnes for overprøving, mener vi adgangen og kravet til innholdet av prinsipputtalelsen må fremgå svært mye klarere av lovens ordlyd.

• Hva gjelder muligheten til å bringe UNEs vedtak inn for domstolen, mener vi det ikke bør være adgang til dette. Dette av hensynet til søkeren, primært på grunn av den usikker-heten som vil skapes omkring gyldigheten av positive vedtak, men også med tanke på hvor lang tid det faktisk vil ta fra søker først fremsetter sin søknad og frem til endelig vedtak foreligger.

III Opprettelse av stornemnd. (og nedleggelse av koordineringsutvalget)

• Barneombudet er positiv til opprettelsen av stornemnd og nedleggelse av dagens koordineringsutvalg.

Hva gjelder sammensetningen av nemnda, slutter vi oss til NOAS forslag om at 2 av de foreslåtte 7 medlemmer bør utpekes av en humanitær organisasjon.

Med vennlig hilsen,

Trond Waage
barneombud

Charlotte Jeppesen
rådgiver

Oppdatert: 08.03.2008 17:12